關(guān)于對《2020年風(fēng)電項目建設(shè)方案》的解讀（以下簡稱《風(fēng)電建設(shè)方案》）

（一）《風(fēng)電建設(shè)方案》對推進平價上網(wǎng)風(fēng)電項目有哪些要求？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》延續(xù)了《2019年風(fēng)電項目建設(shè)工作方案》中提出的鼓勵優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)風(fēng)電項目思路，各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)(以下簡稱“19號文”)要求，積極組織開展平價上網(wǎng)項目：一要落實電力送出、消納等條件；二要確保項目在2020年底前能夠核準(zhǔn)并開工建設(shè)；三要重點鼓勵各類在建或核準(zhǔn)后未實質(zhì)性開工的有補貼風(fēng)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價項目；四要2020年4月底前報我局并抄送所在地派出機構(gòu)，我局將及時統(tǒng)計并適時公布，以便督促相關(guān)機構(gòu)協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，加強對有關(guān)支持政策的落實。
 
(二)按照《風(fēng)電建設(shè)方案》要求，如何確定需國家補貼項目的建設(shè)空間？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》要求各省級能源主管部門按照規(guī)劃和消納能力，有序組織需要國家補貼的風(fēng)電項目建設(shè)?！讹L(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模(不包括平價上網(wǎng)風(fēng)電項目和跨省跨區(qū)外送通道配置項目)，為本省(區(qū)、市)2020年可安排需國家財政補貼項目的總規(guī)模。2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2020年底前不能完成并網(wǎng)的，可轉(zhuǎn)為平價項目，不再占需國家補貼項目的總規(guī)模。同時，為加強信息公開，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，要求各省級能源主管部門及時向社會公布剩余容量空間。
 
(三)《風(fēng)電建設(shè)方案》對分散式風(fēng)電項目建設(shè)的要求如何？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》繼續(xù)積極支持分散式風(fēng)電建設(shè)，鼓勵各省(區(qū)、市)創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動分散式風(fēng)電通過市場化交易試點方式進行項目建設(shè)。同時強調(diào)，要落實核準(zhǔn)承諾制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極支持分散式風(fēng)電發(fā)展。需要明確的是，不參與分布式市場化交易試點的仍需財政補貼分散式風(fēng)電，要與陸上集中式風(fēng)電一并納入規(guī)劃總量控制，不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模。
 
(四)《風(fēng)電建設(shè)方案》對海上風(fēng)電項目有什么新的要求？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》明確提出，要穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電建設(shè)，對累計并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)的省份要暫停海上風(fēng)電項目競爭性配置和核準(zhǔn)工作。請各省落實已核準(zhǔn)項目的建設(shè)條件，合理把握海上風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，并對照公示的三類項目清單，有序組織項目建設(shè)。
 
(五)《風(fēng)電建設(shè)方案》對落實電力送出消納條件有何要求？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》明確提出，一方面，國家能源局會及時、盡早發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資。另一方面，要求國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營范圍內(nèi)各省級區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報國家能源局復(fù)核后及時對社會發(fā)布，促進風(fēng)電合理布局，防范投資風(fēng)險。
 
(六)《風(fēng)電建設(shè)方案》對項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測要求如何？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》再次強調(diào)嚴(yán)格落實項目開發(fā)建設(shè)的信息監(jiān)測工作。明確要求新核準(zhǔn)、新開工、在建、并網(wǎng)的風(fēng)電項目單位在省級能源主管部門的組織下，按月及時登錄可再生能源信息管理平臺填報和更新項目信息，國家可再生能源信息管理中心按季度向國家能源局報送并抄送相關(guān)派出機構(gòu)，以便及時、全面掌握全國風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏和進度，同時也為“十四五”風(fēng)電規(guī)劃做好相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
 
(七)落實放管服改革有哪些措施？
 
　　《風(fēng)電建設(shè)方案》提出，2020年將繼續(xù)抓好風(fēng)電行業(yè)“放管服”，積極發(fā)揮市場配置資源決定作用。一是新增對各派出機構(gòu)要求，加強對風(fēng)電規(guī)劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、項目并網(wǎng)消納等事項的監(jiān)管；二是地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

后附《2020年風(fēng)電項目建設(shè)方案》

國家能源局關(guān)于《2020年風(fēng)電項目建設(shè)方案》
 
　　為推動風(fēng)電建設(shè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，促進風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年風(fēng)電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。
 
　　一、積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)。各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)有關(guān)要求，在落實電力送出和消納等各項建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極組織、優(yōu)先推進無補貼平價上網(wǎng)風(fēng)電項目建設(shè)。重點支持已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)有效期、需國家財政補貼的風(fēng)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，執(zhí)行平價上網(wǎng)項目支持政策。項目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)且開工建設(shè)。項目信息于2020年4月底前報我局并抄送所在地派出機構(gòu)，我局將及時統(tǒng)計并適時公布。對2019年印發(fā)的第一批項目名單，如需調(diào)整一并報送。有關(guān)地方政府部門、電網(wǎng)企業(yè)積極做好平價上網(wǎng)項目支持政策落實工作。
 
　　二、有序推進需國家財政補貼項目建設(shè)。各省級能源主管部門要按照規(guī)劃和消納能力，有序規(guī)范組織需國家財政補貼的風(fēng)電項目建設(shè)?！讹L(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中各省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模(不包括平價上網(wǎng)風(fēng)電項目和跨省跨區(qū)外送通道配置項目)，為本省(區(qū)、市)2020年可安排需國家財政補貼項目的總規(guī)模，各省級能源主管部門要及時向社會公布剩余容量空間。其中，集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目按《風(fēng)電項目競爭性配置指導(dǎo)方案(2019年版)》組織競爭性配置，分散式風(fēng)電項目可不參與競爭性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準(zhǔn)建設(shè)。對核準(zhǔn)兩年仍未開工也未按規(guī)定辦理延期或不具備開工條件的項目，核準(zhǔn)文件由項目核準(zhǔn)機關(guān)依法予以撤銷并向社會公布。積極發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序。
 
　　三、積極支持分散式風(fēng)電項目建設(shè)。鼓勵各省(區(qū)、市)創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場化交易試點。各省級能源主管部門和派出機構(gòu)要協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)簡化分散式風(fēng)電項目并網(wǎng)申請程序，做好并網(wǎng)方案制定和咨詢服務(wù)，并及時向社會公布配電網(wǎng)可接入容量信息。同時，積極落實項目核準(zhǔn)承諾制，建立多部門聯(lián)動機制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，創(chuàng)新項目打包核準(zhǔn)等管理模式。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)要加快研究制定分散式風(fēng)電設(shè)備、并網(wǎng)運行等方面的技術(shù)規(guī)范，盡快發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　四、穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電項目建設(shè)。有關(guān)省級能源主管部門要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)組織海上風(fēng)電開發(fā)，并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出規(guī)劃目標(biāo)的省份暫停2020年海上風(fēng)電項目競爭性配置和核準(zhǔn)工作。對照已公示的2020年底前可建成并網(wǎng)、2020年底前可開工建設(shè)、2021年底前可建成并網(wǎng)的三類項目清單，合理把握節(jié)奏和時序，有序組織建設(shè)。對規(guī)劃為儲備場址的，可做好開發(fā)論證，落實建設(shè)條件，做好在“十四五”期間有序開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
 
　　五、全面落實電力送出消納條件。及時發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果。國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報國家能源局復(fù)核后對社會發(fā)布，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資，防范投資風(fēng)險，促進合理布局。各省級能源主管部門會同各派出機構(gòu)指導(dǎo)督促省級電網(wǎng)企業(yè)(包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè))做好新建風(fēng)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案。
 
　　六、嚴(yán)格項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項目信息報送要求，各省級能源主管部門按月及時組織風(fēng)電項目企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新核準(zhǔn)、開工、在建、并網(wǎng)等項目信息。國家可再生能源信息管理中心建立與有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)新能源發(fā)電項目信息平臺共享機制，按季度統(tǒng)計各省項目開發(fā)建設(shè)信息，及時報送國家能源局，抄送相關(guān)派出機構(gòu)，有關(guān)情況適時納入風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。
 
　　七、認(rèn)真落實放管服改革。國家能源局繼續(xù)抓好風(fēng)電行業(yè)“放管服”，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。各派出機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電規(guī)劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、項目并網(wǎng)消納等事項的監(jiān)管，及時向國家能源局報送有關(guān)情況。地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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